改善市容市貌 提升城乡治理水平——构建城乡市容管理新格局

市容市貌是城乡形象的“窗口”，是发展环境的“名片”，更是治理能力的“镜子”。在新的发展阶段，改善市容市貌不仅是满足人民群众对美好生活向往的民生工程，也是提升城乡治理水平、推动高质量发展的必然要求。加强城乡市容管理，必须坚持系统思维，统筹规划、建设、管理三大环节，以精细化、智能化、法治化、社会化为方向，努力打造整洁、有序、安全、宜居的城乡环境。

一、坚持规划引领，下好市容管理“先手棋”

规划是市容管理的源头。要充分发挥国土空间规划的基礎性作用，合理布局城乡生产、生活、生态空间，从源头上避免功能紊乱、形态失序。一方面，城市要注重城市设计，加强对建筑风貌、街道界面、公共空间的引导与管控，塑造具有地域特色的城市景观；另一方面，乡村要结合乡村振兴战略，统筹安排基础设施、公共服务和人居环境整治，保留乡村风貌，体现乡土风情。规划一经确定，必须严格执行，确保“一张蓝图干到底”，防止随意变更、无序建设。

二、聚焦突出问题，打好综合治理“组合拳”

城乡市容管理的难点在于“顽疾”反复、易反弹。要坚持问题导向，针对群众反映强烈的占道经营、乱停乱放、违法建设、广告牌匾杂乱、环境卫生死角等突出问题，开展集中整治行动。要疏堵结合，合理设置便民摊点、停车场、广告张贴栏等，引导商户和居民规范行为。对于违法建设，要坚持“零容忍”，坚决遏制增量、消减存量。对于农村地区，要重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，建立健全长效保洁机制，推动城乡环境同步改善。

三、推动重心下移，夯实基层治理“压舱石”

“上面千条线，下面一根针”，城乡市容管理的成效最终体现在基层。要推动管理重心下移、力量下沉、保障下倾，赋予乡镇（街道）、村（社区）更多的自主权和管理权。要健全网格化管理体系，将市容管理事项纳入网格，明确网格员职责，实现“小事不出格、大事不出网”。要发挥基层党组织战斗堡垒作用，引领社区居民、村民参与市容治理，形成共治共享的良好氛围。要关心关爱基层执法人员，加强业务培训，提升执法规范化水平。

四、强化科技赋能，插上智慧管理“翅膀”

“智治”是现代城乡治理的重要特征。要加快智慧城管平台建设，整合数字城管、综治、公安、交通等信息系统，运用物联网、大数据、人工智能等技术，实现对市容问题的智能感知、快速响应和精准处置。例如，通过视频AI识别占道经营、垃圾满溢等问题，自动派单处置；通过“随手拍”小程序，发动群众参与监督。要推进城乡信息基础设施一体化，让数字红利惠及广大农村地区，提升市容管理的效率和覆盖面。

五、坚持法治保障，织密规范管理“制度网”

城乡市容管理涉及多方利益，必须依法依规进行。要完善市容管理相关法律法规和标准体系，明确管理职责、执法程序和处罚标准，做到有法可依、有章可循。要推行“721”工作法（70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），坚持教育与处罚相结合，防止简单粗暴执法。要落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，提高执法透明度和公信力。要加强普法宣传，引导群众自觉遵守市容管理规定。

六、注重共建共治，画好全民参与“同心圆”

人民城市人民管，管好城市为人民。要广泛发动群众参与市容管理，畅通参与渠道，健全激励机制。通过开展“门前三包”、志愿服务、文明评比等活动，增强市民和村民的主人翁意识。要发挥行业协会、商会等社会组织的作用，引导商户自律。要建立健全投诉举报快速响应机制，让群众反映的问题及时得到解决。只有形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，市容管理才能获得源源不断的动力。

改善市容市貌、提升城乡治理水平是一项长期而艰巨的任务，需要久久为功、善作善成。我们要坚持以人民为中心的发展思想，以绣花般的细心、耐心和巧心，不断提升城乡市容管理的科学化、精细化、智能化水平，努力让城乡环境更整洁、更有序、更宜居，为人民群众创造更高品质的生活，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。